主张这一观点的学者认为，农村土地发展权应归国家，土地开发者必须向国家购买发展权，才能开发农村集体土地。农地使用权、农地承包经营权可在农地用途内自由流转，农户享有相对独立、相对完整的收益权和处分权。贾海波认为，土地发展权这种权利只能由国家来行使。现行的土地用途管制制度、农地转用制度和农地在农业用途内的流转制度等虽然限制了农村集体和农民将土地推入建设用地市场变现以实现更大的收益，但同时避免了农地不被轻易转用和占用，保护了农地的自然属性和农业生产方式，当然也同时保护了农民长远的农地权利。
张新时说：“根据我们的计算，内蒙古草原近五十年畜牧业的总产值，比不上它因为自然灾害和草地退化造成的生态破坏的价值，它们二者的比是1∶1.42.据统计，目前内蒙古草原年均退化167万公顷，生态系统服务价值损失32亿元，若按30年计，其生态系统服务损失为内蒙古草原畜牧业50年总产值的142%，也就是说，每产生1万元畜牧业产值，就要付出1.42万元的生态代价，如果再加上草原投入，这个数字就上升到1.68万元。目前，草原灾害年均损失279.14万元，草原畜牧业生产的成本不断提高，生态代价是50年草原畜牧业产值的1.4倍。如果按UNEP全球荒漠化损失评估标准计算，仅1986年——2000年间，内蒙古草原沙化带来的直接和间接经济损失就是草原畜牧业50年产值的1.3倍。”
